2024年1月4日在长沙市雨花区第六届人民代表大会第四次会议上

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，践行八个“走在前、作示范”工作要求，认真落实“发展六仗”系列决策部署，以“三长制”为抓手，全力抢先机、拼经济、保稳定、促发展，全区经济运行总体平稳、稳中向好。全年预计（下同）完成地区生产总值2600亿元，总量稳居全省首位；地方一般公共预算收入83.12亿元，增长5%；规模以上工业增加值（不含烟）增长15%，排全市第一；社会消费品零售总额802亿元，排全市第一。在壹城智库、赛迪顾问、中小城市研究院高质量发展全国百强区榜单中，分别跃升至第5位、第10位、第10位，均排中西部省份城区第一。

（一）发挥特色优势，强化产业支撑

项目建设有力推进。铺排重点项目281个，4个项目纳入省重点建设项目，3个项目纳入市级领导联点重大项目，6个项目纳入市“五个十大”重点项目，30个项目纳入市重点项目投资计划。长步道抓紧转板上市，中轻长泰上市申请获上交所受理，先步信息、迪亚环境在新三板创新层完成挂牌。园区产业蓬勃发展。预计新能源汽车及零部件、人工智能及传感器（含数控机床）、智能生物医疗（医药）大健康产业链产值分别增长27%、10%、23%。比亚迪新能源汽车动力系统箱体扩产等项目投产达效；长步道、长泰机器人、迪沃科技获批第四批湖南省制造业单项冠军产品；惟创环境、唐智科技、嘉创信息、迪沃科技获批2023年度第一批省级企业技术中心认定；可孚医疗获批国家级工业设计中心认定、2023年全省制造业数字化转型“三化”重点项目。数字经济动力强劲。数字经济应用产业链营业收入同比增长38%，呈现历史发展最好势头。中关村领创产业园、华傲数据落户。“浏阳河数谷”亮相2023全球智慧城市大会。完成845个5G基站建设，年度任务完成率101.20%。商贸消费提质扩容。举办“福满星城·‘雨’你相‘惠’”促消费活动，稳定家电、汽车等大宗消费，打造“雨花比亚迪基地全品牌旗舰店街区”。围绕现代商贸及物流（含新零售）产业链，以20余家商业综合体为主阵地，支持新消费品牌拓店扩张，零食很忙门店数量突破4000家；高桥大市场、红星农副产品大市场交易额分别达1690亿元、530亿元，排中国商品市场综合百强第3位、第10位。德思勤城市广场获评首批湖南省夜间消费聚集示范区；红星商圈获评湖南省首批省级示范智慧商圈；德思勤城市广场、步步高星城天地获评为省级示范智慧商店。文旅融合活力迸发。推进非物质文化遗产建设和文物保护工程，打造雨花非遗品牌和“中国文化·非遗新地标”名片，大观仓艺术博物馆正式建成开馆营业。打造文旅体融合发展示范区，在全国市辖区旅游综合竞争力和综合实力百强区榜单中分别位列第22位、第30位，均居全省第一。

（二）激活创新引擎，释放发展动力

科技创新加快推进。助力全球研发中心城市建设。技术合同成交额369亿元，居全省第一。高新技术企业达683家，新增省级以上专精特新企业27家，新增国家工业设计中心1个、省企业技术中心4个、省工程技术研究中心14个、市技术创新中心16个，获评全省第二批创新型县（市、区）建设区。制度改革先行先试。深度挖掘区块制度创新亮点，3项制度创新成果入选全省第一批复制推广自贸区改革试点经验和改革创新典型案例，高桥大市场入选国家级服务业标准化试点企业典型案例，中非跨境人民币中心首笔投资业务成功落地。市级改革试点任务实施率100%。自贸雨花区块获评“2023外向型高质量发展十佳园区”。对外贸易成效显著。预计全年完成外贸进出口额230亿元。扎实推进国家进口贸易促进创新示范区建设，打造外贸综合服务中心，举办湖南出口产品集聚区双周对接会等各类经贸专题活动10余场。湖南“市场采购+跨境电商”新模式产业园开业运营。成功对接37个非洲驻华大使馆，建成东亚首个尼日利亚海外仓、全国首个毛里求斯国家展馆。区域联动合作共赢。进一步推动长株潭一体化合作走深走细走实，与岳塘区签订区域战略合作框架协议书。采取“六互模式”，推进长株潭基础教育深度合作。长株潭都市圈实现区域医保服务“无障碍”，推动区域医保通办“零距离”。雨韶智能制造产业园（二期）竣工投产、新入驻企业3家，雨华智能制造产业园（一期）完成主体工程建设、新引进企业3家。

（三）致力环境改善，提升城乡品质

片区开发攻坚克难。高铁新城片区黎托中学等6个项目结算交地；雅塘新城片区航空路小学等2个项目拆除清零；红星片区天华综合改造等2个项目拆迁清零，天华路等2个项目结算交地。电商物流中心片区侯照村两安用地结算交地，物流园18号地等5个项目拆除清零，零食很忙数字化总部供应链中心项目实现摘牌。城乡建管提质升级。棚户区改造省级任务征收拆迁完成率100%，启动实施75个城镇老旧小区改造。开展道路安全隐患探测整治工作，确保市政设施完好率95%以上。开展“百街千巷”环境综合整治及巩固提升项目，对白冶路等26条道路进行提质改造；开展农村户厕问题摸排整改“回头看”行动。推进1片2点（跳马镇美丽宜居村庄示范片和喜雨村示范点、团然村示范点）创建工作。雨花区获评省级“四好农村路”示范区称号。洞井铺等4个变电站和28条配套路由建设有序推进。乡村振兴有效实施。深化雨溆合作，打造乡村振兴对口帮扶新样板，雨溆“共享园区”入驻企业达到20家，预计实现投资10亿元、营收20亿元、税收1亿元以上。《雨花溆浦：一园一品一机制对口帮扶结硕果》在全省范围内进行推介。全面开展农村集体“三资”专项整治行动。扎实开展防止返贫监测集中排查，持续巩固“三保障”和安全饮水保障成果。协调推进红星花卉交易市场搬迁选址事宜。生态保护卓有成效。空气质量优良天数327天，优良率超过89%。有序推进“无废城市”创建工作，23个重点建设用地污染状况调查全部完成。持续开展噪声污染整治，完成2个宁静小区创建。圭塘河水质稳定保持Ⅲ类标准、浏阳河（雨花段）水质达Ⅱ类标准。圭塘河获全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和“全国第二批美丽河湖”荣誉称号，系全国唯一获得以上两项国家级殊荣的流域，圭塘河治理经验走进中央党校课堂。

（四）厚植为民情怀，增进民生福祉

政务服务高效便捷。设立区级24小时政务自助服务大厅，打造“15分钟政务服务圈”。打造新生儿等23个一件事一次办应用场景建设。签订“跨域通办”合作协议，建立“七省二十地”政务服务跨域通办工作机制，公布各领域165项事项跨域办。线上、线下办件量超5000件。在“湘易办”超级服务端上线950余项政务服务事项。强化就业帮扶惠民。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作。新增城镇就业1.91万人，完成目标任务102%。累计救助近6万人，发放各类救助资金近4680万元。免费产前筛查、适龄妇女免费“两癌”筛查均超额完成目标任务。完善社会保险体系，基本养老保险参保率稳定在95%以上；落实医疗救助政策，实现低保、特困群体100%参保，100%财政补助。民生实事圆满完成。加快推进学校新（改扩）建进度，完成12所中小学校、6所公办幼儿园建设，新增学（园）位1.3万个。鼓励培育特色项目，城区义务教育特色项目覆盖率达100%。新建居家养老服务站18家，新建老年助餐点10家。新建智慧社区健身中心5个，新改建室外运动场9个。推进异地就医联网结算，医保经办“15分钟服务圈”实现全覆盖。建成街角花园4个，6处地铁站出入口绿化提质，新增绿地面积14.57公顷，开放共享绿地约2.3万平方米。营商环境持续改善。在全国投资潜力百强区榜单中位列第4名，市场经营主体超28万户。统筹推进“三送三解三优”“三帮三促”工作，解决企业（项目）难题822个，落实减税降费超36亿元。率先全省开发雨花区经济数据智慧e平台，建立全区经济发展“数据中心、监测中心、服务中心”。建成全省首个用工风险“一站式”防控中心。全面推广区级劳动纠纷“一站式”调处中心和“24小时法院”，用活一站式多元解纷和诉讼服务工作站27个，推出“中小微企业绿色通道”。社会大局和谐稳定。三类事故分别下降40%、20%、18.9%。率先建成森林防火智能监控系统，研判处理森林防火视频监控系统火情报警信息8160条。拓展深化平安雨花建设，连续16年保持“湖南省平安区（县市）”称号。部署开展未成年人保护及“利剑护蕾”专项行动。常态化推进扫黑除恶斗争、信访维稳、社会矛盾纠纷排查化解等重大工作。

一年来，我们始终坚持把落实人大决议作为重大责任和重要任务，认真执行区六届人大三次会议审议批准的2023年国民经济和社会发展计划，落实区人大财政经济委员会的审查意见，及时回应人大代表和政协委员的建议、提案。在全面总结2023年全区经济社会发展成果的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题：一是产业支撑引领和自主创新能力有待进一步加强；二是基本公共服务供给能力有待进一步提升；三是防范化解各类风险能力有待进一步提升。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展计划

围绕“ 全力以赴拼经济、实干创新求突破 ”工作主题，初步确定2024年主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，地方一般公共预算收入同比增长5%左右（剔除政策影响），固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率与省市目标保持一致。将重点抓好以下几个方面的工作。

（一）抓项目强动力，促消费稳外贸

扩大有效投资。全力争取项目扶持资金，突出智能制造、机器人产业等重点行业和重点领域，在政府专项债领域持续发力，扎实推进各项任务和措施落实到位。力争新引进“三类500强”企业项目3个以上，新增投资50亿元以上重大项目3个。大力招引外资研发中心，推动外资项目落地，完成外商直接投资1.1亿美元。以“湘商回归”为主攻点，完善湘商资源库，促进湘字号产业回归、项目回投、人才回聚、总部回迁，力争湘商来区投资到位资金100亿元以上。强链龙头引领。聚焦优势产业，建圈强链，着力打造产业集群，发挥龙头企业的创新示范引领作用，重点推进“链主”企业稳步发展。围绕“主特新”产业集群，着力推进产业链项目引进、落地。推动重点企业取得上市进展。激发消费活力。聚焦汽车、家电、餐饮等重点领域消费，抢抓节日消费热点，提振消费信心。大力促进新能源汽车的招引、培育、集聚，推进黄谷路汽车街区建设。围绕现代商贸及物流（含新零售）产业链建设，主动出击、引进平台型零售企业。鼓励盒马鲜生、新佳宜、零食很忙加快布局。围绕助力长沙建设国家消费中心城市，推动各大商圈提质扩容，支持品牌首店发展；加速培育消费新品牌，扶持“老字号”企业创新发展。外贸稳步增长。加强市场采购贸易创新，推动“市场采购+跨境电商”发展。稳步推进国家进口贸易促进创新示范区建设，推动“中非国际文化交流中心特色产业园”建设。加大非洲非资源性产品进口。力争全区进出口总额增长15%，其中自贸雨花区块对非贸易总额增长25%。

（二）促创新强信心，激活力谋共赢

强化科技创新。聚焦招大引强，着力引进一批隐形冠军、“小巨人”“独角兽”企业；聚焦建设全球研发中心城市，谋划布局一批战略型、领军型、创新型的研发中心。新增省级创新平台5个以上，高新技术企业突破730家，完成技术贸易合同成交额400亿元以上。开展关键技术攻关，形成产学研用协同创新生态。推进科技创新平台提升能级，培育更多创新能力强、引领作用大的科技领军企业。推动数字产业化。围绕浏阳河数谷规划布局，带动大数据等数字产业项目落地，加快推动数字产业化、产业数字化。全面提升工业生产各环节网络化水平，确保全区5G基站破万。提供坚强电力保障，完成29个小区电力“专改公”，实现新兴110千伏变电站场平交地，推动黄谷路电力隧道等13条配套路由建设。助力农业转型升级。发挥“三区三线”产业空间优势，推动花木产业品牌化、特色化、全产业链化发展。加强对接，加速花木优质企业在省花木产业示范园落地。推动5个精品基地建设和红星花卉交易市场搬迁，形成龙头、规模示范效应。扶植发展现代休闲农业项目，推动乡村旅游、森林康养、文化体验等产业融合发展。促进文化繁荣。深化“一芯两带”文化和文旅产业发展，持续推进创新产业设计园、潇影艺术小镇、中部创新设计智谷等园区建设，大力创建文旅体融合发展示范区。加快长株潭绿心中央公园生态文旅产业建设。推动“浏阳河百里画廊”文旅产业带建设，打造圭塘河区域文旅形象IP，推进“圭塘河街”创国家级旅游休闲街区。促进区域协同发展。启动绿心中央公园都市乡村振兴整体规划编制工作，做好片区产业提升规划。抓紧推进花博园项目建设，启动首开区拆迁安置和湖湘馆建设。推动雨韶产业园加快产业引入，加快雨华产业园建设。持续完善融城骨干路网，推动环保大道东延线等工程建设和107国道改线项目启动。

（三）抓建管促融合，重治理提品质

完善承载功能。持续优化城市供排水系统，有序推进时代阳光大道截污干管主体管网、石碑大港流域范围市政道路等多个项目分流改造工作，做好管网日常维护、设备检修等各项准备工作，不断夯实城区防涝防汛基础。完成香松路西段等市政道路建设。提高建管水平。启动实施砂子塘茶园坡片区城市更新项目，推进湖橡小区周边、长鼓正圆、天华、板塘等城市更新单元建设。开展城中村改造五年行动，重点抓好省植物园周边、雅塘片区（石马、自然）城中村改造。开工改造尚林苑等57个城镇老旧小区，加快长重社区、湖工家园等D级危房处置，提质改造17个农贸市场。加快物流园9号地的腾地工作，完成物流园18号地出让工作。提升人居环境。加快农村环境卫生基础设施建设，构建城乡一体、覆盖全域的垃圾分类收集、转运、处置体系。深入推进“厕所革命”，开展无害化户厕管护。持续推进美丽宜居村庄建设。以“一园一品一机制”为抓手，打造全省乡村振兴对口帮扶示范新样板。擦亮生态底色。深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决防范化解生态环境风险隐患。力争PM2.5浓度达到国家二级标准，空气质量优良率保持较高水平。加快推进圭塘河植物园段综合整治、道路配套管网建设等重点项目建设，确保省、市断面水质均值全部达到III类地表水标准。有效管控土壤污染风险，加强林草管护，强化监测预警机制，提升火源管控水平，加快疫病治理，确保“护绿”有力。继续推进精美道路、林荫大道、口袋公园、街角花园和规而未建公园建设，增加人均公园面积。

（四）强监管助发展，优服务惠民生

服务市场主体。深度开展“三帮三促”“企业（项目）服务日”等活动，加强政企沟通联络，深入走访企业项目，当好金牌“店小二”，办理诉求问题，为市场主体提供热情、高效、规范、廉洁的服务，持续推高企业群众的满意度和获得感，持续营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。增强服务效能。持续推进“一件事一次办”主题式、套餐式应用场景落实，探索设立“无证明城市”办事服务窗口。创新帮代办审批方式，打造“服务全流程”的帮代办服务团队。继续加强与合作区县的对接协调，推动“跨域通办”升级版工作，进一步拓展“异地办事”朋友圈、增加可“跨域通办”事项范围，创新“异地办”服务措施及方法。强化保障体系。持续推动退役军人群体、高校毕业生、困难人员就业创业，推进职业培训提质增效，大力促进创业带动就业、乡村振兴就业帮扶。加快莲湖中学、天华中学等学校建设，完成6所中小学、4所公办幼儿园新（改扩）建，新增学（园）位7650个。深化医疗保障“放管服”改革，推进异地就医联网结算，加强医疗保障基金监管，推广医保电子凭证就医就诊，提质医保经办“15分钟服务圈”。推进智慧教育示范区建设，加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设。继续做好公租房和保障性租赁住房的管理。巩固落实“三个清单”成果，高标准培育打造一批“五型”示范社区（村）和农村社区便民服务示范点。守牢安全底线。守牢安全底线。贯彻落实安全生产和应急管理工作的决策部署，紧盯重点行业领域和重点场所，分类分级开展拉网式大排查大整治，建立完善安全风险评估与论证机制，依法推进“行刑衔接”。加快落地基层综治中心示范带动建设项目，进一步抓牢执法司法制约监督，加强执法规范性建设。纵深推进反传销、反电诈、禁毒、打击非法集资、扫黑除恶工作，建设更高水平的平安雨花。

以上报告，请予以审议。

长沙市雨花区发展和改革局

2024年1月4日