2019年，雨花区坚牢牢把握稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，深入推进产业项目建设年、营商环境优化年，紧紧围绕“强化党建引领、攻坚项目建设”工作主题，凝心聚力，开拓进取，综合实力稳步提升。地区生产总值2075.77亿元，同比增长7.7%。完成地方一般公共预算收入61.36亿元，增长12.2%。固定资产投资增长10.9%。社会消费品零售总额增长8.8%。城镇居民人均可支配收入59375元，增长8.9%。经济发展正由高速增长阶段向高质量发展阶段转变。我区综合实力、投资潜力、新型城镇化质量、工业实力分别排名全国百强区第29位、第14位、第16位、第20位；综合竞争力排名全国百强区第17位，是前二十强中唯一一个非沿海省份城区。

一、2019年经济社会发展情况

（一）产业升级步伐加快。认真抓好省、市、区重点项目，完成重大项目投资272亿元。全市重大产业项目观摩连续三年排名中心城区第一。“一主一特”产业链持续发力。比亚迪新能源乘用车生产线智能化改造等6个项目投入运营。服务业占GDP比重提高1个百分点。长沙高铁会展新城、中国（长沙）创新设计产业园获批全省第三批服务业示范集聚区，万博汇云谷等商务楼宇纳入“三百工程”重点楼宇库，税收5000万以上楼宇达15栋，商务楼宇去库存35万平方米。引进500强企业（项目）9个。市级乡村振兴示范创建工作有序开展。

（二）营商环境持续优化。出台优化营商环境25条。在全省范围内首创企业开办“1110”模式、开展部门联合抽查“双随机、一公开”改革、成立区总商会商事调解中心和24小时法院；在全市率先打造政务服务“全科综合窗”“专科综合窗”、构建公共信用信息平台；开展企业（项目）服务日，解决企业融资、用工等问题，区中小微企业公共服务中心获评“2019年度国家中小企业公共服务示范平台”称号；区级产业扶植政策、园区产业扶植政策、减税降费等惠企政策坚决落实。

（三）三大攻坚战取得突破。打好防范化解重大风险攻坚战，政府性债务风险总体可控，坚决打击非法集资，化解非法集资苗头；落实“房住不炒”要求，房价保持整体平稳。打好精准脱贫攻坚战，全面落实“两不愁三保障”，扎实推进产业扶贫、就业帮扶、对口帮扶。打好污染防治攻坚战，全面落实“六控十严禁”举措，空气质量综合指数排名中心城区前列，水环境质量持续改善。

（四）城乡品质不断提升。片区建设扎实推进。高铁会展新城片区项目建设加快推进。红星片区首开区拆迁腾地、项目建设进展顺利。雅塘片区雅塘冲路（韶山南路至曙光路段）完成建设，车站南路、环线小学加快征拆。南部融城片区完成多条县乡道提质改造和村组道路硬化。完成农村“五治”无害化厕所改造、金屏小微水体示范片区、垃圾分类减量示范村创建等工作。城市功能日趋完善。地铁4号线开通试运营，地铁5号线通车在即，湘府路快改工程、汽车南站综合交通枢纽顺利竣工，13条市政道路完成建设，梓园路等道路完成提质改造。长仪棚改项目实现腾地，汽制等棚改项目签约清零。提质改造老旧小区10个。建成公园5个。新（改）建一批“一圈两场三道”设施。完成电网“630”攻坚年度任务。城市管理更加精细。做实城管环保网格，依托网格平台处置各类问题46万件。全面推进垃圾分类，完成93座老旧站厕改造，社区（筹委会）实现垃圾分类“全覆盖”，完成生活垃圾减（控）量年度目标。火车南站在全国率先开通地铁免检通道、网约车通道、城市航站楼，“智慧站区”建设有序推进。

（五）人民群众获得感日益增强。社会保障更加有力。新增城镇就业1.6万人、失业率控制在2%。统筹推进低保提标、城市特殊困难群体帮扶、特困人员供养等工作，落实特困人员住院、门诊等费用兜底保障。进一步完善退役军人管理服务保障体系，落实双拥优抚安置政策。持续推进全国居家和社区养老服务改革试点，新建民办养老机构2家、社区居家养老服务中心6个。川河苑等保障住房项目完成分房。社会事业全面发展。新（扩）建学校、幼儿园9所，新增学（园）位4950个，化解“大班额”129个，认定普惠性幼儿园46所，“三点半”课后服务扎实开展，儿童友好型城区建设得到联合国教科文组织充分肯定。新增家庭医生社区工作室25个，在全市率先探索医保基金专业化监管模式。完成省公共文化服务体系三年行动计划任务，打造示范性社区文化服务中心5个，投放全民健身器材72处。社会大局和谐稳定。坚持党建引领小区物业管理，物业服务水平进一步提升。食品安全示范城市创建扎实开展，提质小餐饮“透明厨房”600家。深入开展安全隐患专项整治，安全生产形势持续好转。落实“互联网+群防群治”，刑事发案率连续四年下降。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极创建禁毒示范城市，扎实做好信访维稳、综合治理等工作，以安全和谐稳定的社会环境迎接了新中国成立70周年。

二、2020年经济社会发展的主要任务

2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；地方一般公共预算收入增长6%以上；固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长7%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；全社会研发经费投入占地区生产总值比重稳步提升；节能减排等约束性指标全面完成。重点抓好以下工作：

（一）着力在推动经济高质量发展上取得突破

做好“三资”存量文章。向资金要活力，优化预算编制和执行，探索设立产业基金，撬动更多的社会资本参与投资。向资产要效益，提升已出租国有资产效益，以租赁、拍卖等方式处置闲置国有资产，更新老旧资产；加大包装推介国有公司的经营性资产。向资源要后劲，加大未开发土地出让、建设力度，做好闲置楼宇招商策划、烂尾楼攻坚，有效盘活存量资源，提高资源利用效率。

强化智能制造引领。聚焦“一主一特”产业定位，深耕比亚迪、长步道、大族激光等企业，引进一批上下游优质产业链项目。支持企业智能化、信息化、数字化改造，打造示范应用场景。推动园区集约化、专业化发展，加快腾笼换鸟，提升亩产效益。

推进现代服务业提质。围绕提升服务业比重和质量，继续实施服务业占比提升两年计划。加快生鲜电商、智慧零售等总部企业布局，引进一批知名品牌首店、示范体验店，形成消费新热点。推进东塘、高桥、红星商圈转型升级，引导传统零售企业升级改造。培育一批特色楼宇、重点楼宇、亿元楼宇，打造高端服务业和总部企业集聚区。大力发展夜间经济，打造圭塘河夜间经济示范带。

促进都市生态农业增效。加大对跳马产业扶持力度，发展壮大新型村集体经济。加快花卉苗木产业转型升级，拓宽线上线下销售渠道，引导花卉苗木产业焕发新活力。推动全域旅游发展，打造一批乡村民宿示范项目，形成旅游消费新的增长点。

（二）着力在打好三大攻坚战上取得突破

坚决打赢精准脱贫攻坚战。全面落实“两不愁三保障”，深入开展脱贫攻坚“回头看”，巩固提升脱贫成果。加大产业扶贫、就业扶贫力度，精准谋划产业扶贫项目，搭建产销对接平台，拓宽消费扶贫渠道，加强贫困户就业培训，合理开发公益性岗位，确保贫困户稳定、高质量脱贫。凝聚脱贫攻坚合力，扎实做好对口帮扶工作。

全力打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，严格落实“六控十严禁”要求，紧盯污染源，精准施策，持续改善空气质量。打好碧水保卫战，加快花桥污水处理厂（三期）建设，完成圭塘河井塘段城市双修及海绵示范公园主体工程，启动石碑大港片区雨污分流及截污干管工程。强化噪声污染防治，抓好辖区建筑工地、高速公路、城市干道等噪音综合治理。加强绿心地区违法违规用地常态监管，持续推进矿山矿坑修复。

突出抓好防范化解重大风险攻坚战。严格债务限额管理和预算管理，积极争取债券资金，加快平台公司市场化转型，探索混合所有制改革，确保政府性债务风险总体可控。落实“反炒房”工作要求，促进房地产市场平稳健康发展。加强金融领域风险防控，深入开展“网络贷”等专项整治，严厉打击传销、非法集资等经济犯罪。

（三）着力在推动开放创新上取得突破

打造一流营商环境。重点围绕与市场主体密切相关的企业开办等事项，最大限度简化手续，刷新政务服务“雨花速度”。深入推进“一件事一次办”，实现“一窗受理、集成服务”。深化“双随机、一公开”监管，依托“信用雨花”平台开展信用核查，构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。常态化开展“企业（项目）服务日”和县级领导联点帮扶，发挥营商环境特约监督员作用，建立健全营商环境评价机制。依法保护企业家合法权益。

持续扩大对外开放。充分发挥临铁临空优势，深度融入“一带一路”，探索产业链招商、资源补缺式招商等方式，提高招商专业化、市场化水平。深化市场采购贸易方式试点，深度对接区域特色市场，加快构建市场采购贸易营销体系。支持本土企业 “走出去”，抢占市场先机，形成规模效应。发挥农博会、中非经贸博览会等平台作用，提升雨花影响力和美誉度。

强化创新驱动发展。培育、认定一批高新技术企业，支持创新基础好、发展潜力大的科技型小企业发展壮大。加快建设创新平台，全力支持企业申报国家重点实验室、工程技术研究中心，充分发挥中国（雨花）创新设计战略联盟作用，促进企业与高校、科研院所共建协同创新平台；大力培育一批双创示范基地、众创空间、专业孵化器。着力营造创新环境，抓好省知识产权强区建设，支持企业申请专利，强化知识产权创造、保护、运用全链条服务。

（四）着力在优化人居环境上取得突破

攻坚片区建设。全面提速高铁会展新城建设，加快绿地长沙城际空间站、浏阳河风光带、浏阳河国际文化科创基地等项目建设。启动红星片区首开区回迁房、市政基础设施配套项目建设和圭塘河植物园段综合整治。加快雅塘片区车站南路建设，实现环线小学项目清零交地，完成儿童福利院主体建设，完成雅塘村社区棚改地块招商工作。完善电商物流园基础设施，加快万纬物流、红星全球采购中心二期等项目建设。南部融城片区加快路网改造，稳妥推进绿心地区退出工业用地处置，完成金屏小镇控规和城市设计。

提升城市品质。坚持规划引领，高起点、高标准编制国土空间规划，引领城市高质量发展。完善城市功能，加快紫薇路等道路建设，启动双塘路等道路建设，推进3座人行过街设施建设。做好电网建设“630”攻坚三年计划，启动智慧电网建设，加快5G网络布局和建设。坚持共建共享理念，打造“一圈两场三道”升级版。抓好集体土地扫尾清零和棚改项目征收。持续推进城中村改造和老旧小区提质改造，启动社区危旧房改造。

加强精细管理。扎实开展“清洁长沙”行动，提升环卫保洁、市政维护、园林养护水平，推动精细化管理。开展火车南站、商圈广场、主次干道、城郊接合部等区域综合治理，加强乱搭乱建、乱停乱放等专项整治。打好垃圾分类“攻坚战”“持久战”强化湿垃圾量考核，提高干湿垃圾分类投放准确率。

（五）着力在增进民生福祉上取得突破

完善社会保障体系。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。坚持就业优先，抓好就业培训和服务，确保新增城镇就业1.6万人以上。完善特困救助供养、临时救助、医疗救助等社会救助体系，落实城乡低保、孤寡老人和失独家庭等兜底保障措施。维护妇女儿童合法权益，扎实开展残疾人康复救助工作。做好退役军人安置、管理、服务工作。加快保障房建设，切实保障被征地农民利益。

提升公共服务水平。推动教育优质均衡发展，推进全国师德养成教育示范区建设，新（改）建长郡雨外等5所中小学，办好普惠优质学前教育，全面化解“大班额”，做优“三点半”课后服务。深化全国居家和社区养老服务改革试点，新建养老机构2家、社区居家养老服务中心9个，开展老年人助餐配餐服务试点。加快健康雨花建设，进一步提升基层医疗卫生服务能力，推进异地就医联网直接结算工作，完成砂子塘社区卫生服务中心建设。支持非遗文化事业发展，深入推进全民阅读，积极开展全民健身。

创新基层社会治理。完善网格化治理模式，构建“网格吹哨、部门报到”工作机制。深化“三零”街镇、社区（村）创建，强化出租屋和流动人口管理。深入推进国家食品安全示范城市创建，抓好食品、药品、保健品安全监管。加强和改进信访工作，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，集中攻坚化解一批信访积案。积极回应群众关切，抓好“12345”市民服务热线工单办理。加快“雪亮工程”建设，深化“互联网+群防群治”，提升立体化治安防控能力。深入开展扫黑除恶斗争、禁毒人民战争。扎实开展安全隐患专项治理，确保社会大局安全稳定。