一、出台背景和依据

“十二五”时期（2011—2015年）是雨花区大有作为的机遇期、全面推进城市化的关键期、转变发展方式的攻坚期。本规划根据《中共雨花区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明雨花区未来五年经济社会发展的战略谋划和具体部署，是政府履行职责的重要依据，是组织和团结全区人民共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领。

二、总体考虑

雨花区将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式为主线，以改善民本民生为根本出发点，以制度与科技创新为动力，以“两型社会”建设为重要着力点，实施“区域一体化、产业高端化、城市品质化、民生幸福化”发展战略，推进包容性增长和内涵式发展，率先全面建成小康社会。

三、基本框架

《规划纲要》共有八章二十三节。第一章现实基础和发展环境。总结了“十一五”期间的成绩，以及“十二五”期间面临的机遇和挑战。第二章是总体要求和奋斗目标。阐明了“十二五”期间的指导思想、发展定位、基本原则和发展目标。第三章是建设现代交通枢纽区，从加快综合交通体系建设、完善公共基础设施建设两方面进行谋划。第四章是建设高端产业集聚区，从优化产业发展布局，全面提质重点产业，快产业集群发展进行规划。第五章是建设“两型社会”样板区。要加快城中村与棚户区改造，推进城市精细化管理，加快“两型社会”建设。第六章是建设改革创新先行区，深入推进综合改革，建设创新型城区。第七章是建设幸福民生首善区，要加强保障住房建设，深入推进创业富民，统筹社会事业发展，健全公共安全体系。第八章是强化规划实施保障，要加强规划实施的统筹与协调，优化规划实施的政策环境与人文环境，加强规划实施的考核与监督。