一、出台背景和依据

“十三五”时期，雨花区正处于贯彻落实“四个全面”战略和“五个发展”理念的重要时期、转型创新发展的关键时期。在区委的领导下，区政府组织编制了《长沙市雨花区国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要》，主要阐明雨花区未来五年经济社会发展的总体谋划和战略部署，是政府履行市场监管、社会管理、公共服务和环境保护职责的重要依据，是引领全区人民共同奋斗的行动纲领。

二、总体考虑

雨花区将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”的总方略，按照“三量齐升”、五化同步“和”六个走在前列“的总要求，紧扣”最美雨花、幸福家园“的总目标，以提高经济发展质量和效益为中心，以转型创新发展为主线，破解发展难题，厚植先发优势，努力打造中部现代服务业中心、中部现代交通枢纽区、湖南智能制造集聚区、长株潭绿心生态示范区，推动雨花持续领跑中部，建设更加殷实的全面小康和更高水准的现代化城区。

三、基本框架

《规划纲要》共有四章。第一章为发展目标，建设更加殷实的全面小康和更高水准的现代化城区。阐述了“十三五”期间的发展基础和发展形势，明确了发展目标和发展理念。第二章为发展布局，促进集约均衡。对优化调整功能分区、构建“一核两带五组团”发展格局、打造“三宗四横”发展轴线做出规划。第三章为发展任务，加快转型升级。从提质第三产业、打造中部中心，突出先进制造、加速工业升级，推进农业转型、统筹城乡发展，强化城市建管、提升承载功能，加快生态建设、彰显“两型”特色，改善社会民生、建设幸福家园，全面深化改革、实现重点突破，完善社会治理、优化发展环境八个方面进行规划。第四章为发展保障，强化统筹协调。明确了《纲要》是指导今后五年全区经济社会发展的纲领性文件，需要全区上下统一思想、统一步调、凝聚力量，确保规划的顺利实施。