1、总则

1.1 目的

为了科学应对发生在全区范围内的各类突发公共事件，规范各类突发公共事件的应急处置工作，建立健全各类突发公共事件应急机制，有效预防、及时控制和最大限度消除各类突发公共事件的危害，保障人民群众生命财产安全，维护全区范围内社会政治稳定，促进国民经济持续快速协调发展，根据有关法律、法规的规定，结合雨花区实际，制定本预案。

突发公共事件，主要是指突然发生，造成或可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响，危及公共安全的事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，大致分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和社会安全事件四大类。

1.2 编制依据

依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《湖南省突发公共事件整体应急预案》、《长沙市突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规、规章，结合本区实际情况，制定本预案。

1.3 分类分级

突发公共事件，主要是指突然发生，造成或可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响，危及公共安全的事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，大致分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和社会安全事件四大类。

（1）           自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林火灾等。

（2）           事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。

（3）           公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。

（4）           社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件。涉外突发事件，群体性事件和严重危及公共安全的重特大刑事案件等。

上述各类突发公共事件往往相互交叉和关联，某次突发公共事件可能与其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生、耦合事件，应当具体分析，统筹应对。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

1.4 适用范围

1.4.1本预案由区人民政府制订，适用于本区城市规划区内各类较大、一般突发公共事件。发生重大、特大突发公共事件时，按上级预案和本预案执行，本预案与上级预案相冲突的，按上级预案执行。