一、必要性说明

一是文件有要求：《湖南省林业有害生物防治检疫条例》“第二十三条 县级以上人民政府林业主管部门应当制定林业生物灾害应急预案，经本级人民政府批准后发布。”

二是现实有需要：当前，雨花区松材线虫病发生面积2922亩，疫情形势严重，为了及时处置松材线虫病等突发林业有害生物事件，控制林业有害生物传播、蔓延，减少灾害损失，保护森林资源与国土生态安全，结合雨花区实际，特制定《长沙市雨花区林业生物灾害应急预案》。

二、法律依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《植物检疫条例》《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《湖南省林业有害生物防治检疫条例》《长沙市林业生物灾害应急预案》

三、适用范围

本区行政区域内林业生物灾害的应对工作。

四、主要内容和主要条款说明

文件主要内容分为总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急响应、善后工作、应急保障、监督管理、附则等8个部分。

《应急预案》第一条总则：就应急预案编制目的、编制依据、适用范围及工作原则作出说明。

《应急预案》第二条组织指挥体系及职责：明确区人民政府成立雨花区林业生物灾害应急指挥部，对应急指挥部设定、成员单位职责及专家组作出要求。

《应急预案》第三条预警和预防机制：就监测预警系统、预防措施、预警预防的基础设施建设、信息交流和科技支撑、检疫监管、预警级别及发布作出规定。

《应急预案》第四条应急响应：对林业生物灾害按照其严重性和危害程度进行分级，就应急响应启动与处置，信息报告、通报与处理作出规定。

《应急预案》第五条善后工作：重点对林业生物灾害善后处置和总结评估作出明确规定。

《应急预案》第六条应急保障：包括人员保障、物资保障，技术保障、通信保障。

《应急预案》第七条监督管理：包括宣传、培训与演练、奖励与责任，加强对林业生物灾害应急常识的宣传教育，开展预案演练，提高林业生物灾害应急能力。

《应急预案》第八条附则：对林业有害生物、林业外来有害生物、国家林业检疫性有害生物、林业生物灾害、重点预防区作出说明，根据实际情况变化，及时修订完善本预案。

五、其他需要说明的问题

《长沙市雨花区林业生物灾害应急预案》由雨花区农业农村局负责起草，雨花区农业农村局于2022年8月征求了27家相关单位的意见。雨花区司法局已于2022年9月对该文件进行了上会前合法性审查。该预案于2022年10月20日经雨花区政府常务会议审议通过。

长沙市雨花区农业农村局

2022年11月15日