为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》、《长沙市优化营商环境三年行动方案（2018--2020年）》、《中共长沙市雨花区委全面深化改革委员会2019年工作要点责任分解表》等文件精神，我区制定了《长沙市雨花区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》（以下简称《方案》），现将《方案》解读如下：

　　一、什么叫“双随机、一公开”

　　“双随机、一公开”监管，是指市场监管部门根据抽查计划随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，依据有关规定对检查对象进行检查，并公开检查结果的监督管理行为。

　　二、为什么要出台《长沙市雨花区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》

　　为进一步减轻企业负担，规范执法检查行为，提升监管效率，优化我区营商环境，结合国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和湖南省人民政府《关于印发<湖南省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案>的通知》（湘政发〔2019〕10号），与我区实际，主在构建以政府主导、市场监管部门牵头、各部门组织实施的工作机制，全力推进“双随机、一公开”监管工作。

　　三、《方案》主要目的是什么

　　健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。其目的就是规范监管行为、创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。

　　四、“双随机 、一公开”检查结果的运用

　　对在抽查中发现违法行为被列入企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的抽查检查对象，及时将其信息推送至公示系统，供相关部门在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产经营许可、从业任职资格、资质审核等工作中，作为重要考量因素，依法予以限制或禁入，形成“一处违法，处处受限”的失信联合惩戒机制。 

长沙市雨花区市场监督管理局

2019年9月10日