在线访谈——企业开办“一日办结”

发布日期:2020-08-20    来源:区市场监管局字体大小:


长沙市雨花区市场监督管理局行政审批和政务服务科科长黎新鹏做客直播间,围绕企业开办“一日办结”这个话题与各位网友进行在线交流。


文字实录:

主持人:

各位网友,大家上午好!欢迎您准时守候长沙市人民政府门户网站的在线访谈栏目,我是主持人程琳。

众所周知,市场经济就是“候鸟经济”,哪里营商环境好,人才就往哪里走,资金就往哪里流,项目就在哪里建,企业就在哪里办。持续优化改善营商环境以增强竞争优势、保持领先位势,已成为各城市的共识。2018年3月,长沙市人民政府发布《长沙市优化营商环境三年行动方案》,力争实现全市营商环境水平的较大提升。雨花区聚焦企业开办“便利化”目标,突出刀刃向内、效能革命,下大力气优化流程、精简手续、压缩时限,企业开办登记时限从2.5个工作日缩短至2小时,跑出了企业开办的“雨花速度”。

今天,我们非常荣幸地邀请到了长沙市雨花区市场监督管理局行政审批和政务服务科科长黎新鹏做客直播间,跟大家一起聊一聊企业开办那些事儿。首先,欢迎黎科长,黎科长您好!


黎新鹏:

主持人好,各位网友好!我是长沙市雨花区市场监督管理局行政审批和政务服务科科长黎新鹏,非常高兴今天能和各位网友一起交流。雨花区是省会长沙的“东南门户”,是经济强区、商贸大区,目前全区共有市场主体18.5万余户,位居全省区县(市)第一。雨花区市场监督管理局按照全市优化营商环境工作的部署和要求,坚持问题导向,坚持对标先进,坚持改革创新,进一步优化企业开办流程,率先全省实行“5合1”、“1110”并联式集成办理服务模式,探索出一条具有雨花特色的市场准入改革新路子。

主持人:

刚才黎科长说雨花区率先全省实行“5合1”、“1110”并联式集成办理服务模式,那请问一下什么是“5合1”、“1110”?请黎科长为我们介绍一下。

黎新鹏:

我们在2018年“最多跑一次”改革基础上,针对企业开办效率低、环节多、时间长等问题,以商事制度改革为抓手,进一步优化企业开办服务,切实压缩企业开办时间。2019年5月初,我们将企业开办全流程涉及的企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记和银行预约开户等五个环节整合成“一件事”,即“5合1”办理。同时,实行“一套材料、一窗受理、一日完成、零成本办结”,即“1110”并联式集成办理服务模式。

主持人:

听您这样介绍,感觉这种创新模式相较以往的办事模式有了很大的不同。在这里,我还是想请黎科长为我们详细介绍这种新模式给老百姓带来了哪些好处和便利呢?

黎新鹏:

一是流程更优。将企业开办涉及的市场监管、公章刻制、税务部门、人社部门和银行部门集中起来设立专窗,实现一个综合窗口受理、一个窗口取件,企业以前需“分头跑、挨个办”,现在只需进一张门,办完五环节。二是时间更短。在资料齐全的前提下,从受理之日起,营业执照、印章刻制、发票申领、社保登记和银行预约开户可实现“一个工作日办结”。三是材料更少。通过部门数据互认,将开办企业所需提交的资料压缩至6份,达到全市最少,进一步方便群众办事。四是费用更低。对统一新开办的企业,免费发放公章、财务章、法定代表人章和发票专用章,此举免除了企业开办环节唯一的制度性渉企费用,让“零成本”办企业成为现实,全区每年减免企业开办成本约300万元。此外,印章及快递服务都由区政府财政买单,真正做到“坐等可取”。

主持人:

谢谢黎科长的解答,这些都是企业开办者看得见、摸得着、感受得到的实实在在的改革“红利”。接下来还想请问下黎科长,改革一年多,雨花区企业开办方面的成效怎么样呢?

黎新鹏:

通过实行“5合1”和“1110”并联式集成办理服务新模式,结合一网通办、电子化服务、全程免费、容缺登记等举措,雨花区率先实现了“零成本+1日办结”。2019年全区新增市场主体29012户,改革后同比增长58%,平均每个工作日新增“老板”64人以上。去年国庆前夕承办了长沙市场主体破百万庆祝仪式,雨花区商事制度改革成效得到了粤港澳大湾区主流媒体的广泛赞誉。

主持人:

据了解,市场监督管理部门服务窗口是人流量、业务量较大的窗口之一。那么在今年疫情期间,雨花区是如何有效避免人员聚集,同时又能保证办事效率、服务办事群众呢?


黎新鹏:

为了降低疫情传播风险,同时也为保障企业复工复产,我们推出“三办”服务。一是推行“网上办”。通过引导申请人进入“湖南省企业登记全程电子化业务系统”一次性办理企业名称自主申报、设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行预约开户等事项,实行企业开办全程网办“零见面”。二是推行“邮寄办”。全面提供营业执照、公章、发票和相关文书等免费邮递服务。对于选择半程网办并通过网上预审的,引导申请人通过线下邮寄的方式提交申请材料,对“申请材料齐全、符合法定形式的”,窗口工作人员将及时受理核准,并邮寄证照或相关文书。对于“申请材料不齐全或不符合法定形式的”,窗口工作人员将通过电话或微信一次性告知申请人需要补正的材料。三是推行“预约办”。对于必须通过现场办理的,通过微信或电话告知流程及所需资料,窗口人员将合理调配时间,实行错峰办理,尽量避免人员聚集。

主持人:

好的。的确,通过“三个办”服务,不仅有效降低人员密集场所病毒传播的风险,保护人民群众身体健康和生命安全,也确保了在疫情防控期间我区市场主体登记注册安全有序。目前,我们的市场准入改革回应了广大企业对提升企业开办便利度的殷切期盼,让企业能够以更便捷的方式、更少的成本、更短的时间快速地进入市场,有利于激发市场的活力和创业创新的热情,对于促进区域经济快速发展将发挥重要的推动作用。但是,对比江浙一带发达地区,我们还是存在一定的差距。接下来,想请黎科长介绍一下我们在“双对标”方面还有哪些举措呢?

黎新鹏:

为深入贯彻落实长沙市优化营商环境“双对标”工作要求,今年3月,我们率先全市试点市场准入线上线下双通道即办改革,通过开展“零见面”受理、“零门槛”审核、“零费用”发证“三零”服务,做到“线上即传即办”和“线下即来即办”,实现企业开办再提速,全程2小时办结,达到全省最快、中部地区领先。

主持人:

全程2小时办结,可以说这个效率真的是惊人啊!请问黎科长,雨花区究竟是怎样达到全省最快、中部地区领先的水平呢?

黎新鹏:

一是线上办理“零见面”,实现“即传即办”。申请人只需进入“湖南省企业登记全程电子化业务系统”,一次性办理企业名称自主申报、设立登记、公章刻制等事项,就可实现企业开办全程网办“无纸化、零见面”、“即传即审核”。并且,只要申请材料齐全、符合法定形式,企业注册大厅还可以提供营业执照、公章和相关文书等免费邮递服务。二是线下办理“2小时”,做到“即来即办”。办企人通过预约等方式现场提交相关材料,选择企业开办“五合一”套餐后,按照“即受即审核”、“即审即出证”的目标,窗口收到材料后即刻审批,通过内部并联,同步推送税务、人社、公章、银行等部门审批。对于审核通过的企业,即刻领取营业执照、公章、税务发票,办好社保登记及银行预约开户,整个流程办下来两个小时完成,相比以前一天内取件,大大节约了商户的开办时间。

三是答疑解惑“一对一”,提供“专属客服”。为解决办事者“不懂流程、不会操作、频繁出错、效率低”等问题,雨花区市场监管局改变以往受理模式,成立“雨花区电子化业务指导群”,将来电咨询或现场咨询的办事者邀请到群中,由窗口工作人员化身“专属客服”,坚持“有问必答、及时答复、一对一服务”的宗旨,在线为办事者解决“网上办”难题,让办事者办事就像网购一样方便。

同时,对企业核名、设立、变更、注销等业务全流程记录并制作成19个详细办事流程图,尽可能地让办事者一目了然,极大地便利了办事群众,切实做到让群众少跑路。自双通道即办改革以来,雨花区新增企业7144户,相比去年同期增长率高达13.7%。目前全程电子化已涵盖企业设立、变更、注销业务。


主持人:

我们都知道,企业开办时限的大大压缩是离不开保障机制的。请问黎科长,雨花区是如何强化机制保障,最大限度释放改革红利的呢?


黎新鹏:

雨花区市场监管局全面推行疑难问题会商、特殊需求绿色通道、容缺登记等机制。即:窗口服务人员在接到企业开办申请后,如遇到疑难问题或者不熟悉的新型业态,必须先会商审议,不得“一口回绝”;对一些非关键性文件,可以填写容缺登记申请书,先办证后补交。每月盘点新发展的市场主体情况,及时回访市场主体的落地和税收增收情况,对没有落地的建立台账,查明原因,跟踪问效,确保市场主体定位和税收不流失,让商事改革政策真正“落地生根、开花结果”。从量的增长到质的飞越,越来越多的群众、企业体验享受到了雨花区商事制度改革的“红利”。

主持人:

好的!非常感谢黎科长做客直播间为我们解读雨花企业开办改革红利,一系列的举措和一连串的数据展示了雨花市场主体强劲的增势和活力。优化企业开办顺应了人民群众的期盼,满足了人民群众对于市场准入便利化改革的新期待、新需求,增强了人民群众的获得感,对于促进政府职能转变、提高政务服务效率、优化营商环境具有十分重要的意义。由于时间的关系,我们今天的访谈到这里就要跟大家说再见了,非常感谢大家的关注和收看,我们下期节目再见!

黎新鹏:

谢谢主持人,再一次感谢大家地对雨花区市场监管工作的关心和支持,我们将继续在市场主体准入上做“减法”,在服务举措上做“加法”,打好“放管服”组合拳,朝着打造政策最优、服务最好、办事最快、成本最低的“四最”营商环境目标接续奋斗、矢力前行。

主持人:

谢谢大家。


黎新鹏:

谢谢大家。



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